На глобальном уровне очень небольшое количество участников, которые могут осмысленно взять на себя глобальное институциональное дизайн, которые способны - через влиятельные правительства и наиболее эффективно через правительство Соединенных Штатов - оказывать существенное влияние на международные переговоры, которые находятся обычно проводится за закрытыми дверями.