В целом, ответ на вопрос «Как выживают крупные учреждения?» это "они не делают!" Подавляющее большинство крупных современных учреждений - некоторые из них чрезвычайно важны для функционирования нашей сложной цивилизации - просто не могут существовать в первую очередь.