Но [в бюрократии] также принятие решений происходит в мире, полном несейсистемы. Любая фактическая система обработки, планирования и контроля информации никогда не будет оптимальной, но просто практичной, применяя ответы Rote к повторяющимся проблемам и используя различные тактики непредвиденных обстоятельств для борьбы с непредвиденными событиями.