В любой бюрократической организации будет два вида людей: те, кто работает над достижением реальных целей организации, и тех, кто работает на саму организацию. Примерами образования будут учителя, которые работают и жертвуют, чтобы преподавать детей, против представителя профсоюза, которые работают, чтобы защитить любого учителя, включая наиболее некомпетентного. Железный закон утверждает, что во всех случаях второй тип человека всегда будет получать контроль над организацией и всегда будет писать правила, в соответствии с которыми организация функционирует.