Концепция того, что правительство должно руководствоваться мнением большинства, имеет смысл, только в том случае, если это мнение не зависит от правительства. Идеал демократии опирается на веру в то, что мнение, которое будет направлять правительство, возникает из независимого и спонтанного процесса. Таким образом, требуется существование большой сферы, независимой от контроля большинства, в которой формируются мнения людей.