Общественность делает не для выражения своих мнений, а для того, чтобы выровнять себя за или против предложения. Если эта теория принята, мы должны отказаться от представления о том, что демократическое правительство может быть прямым выражением воли народа. Мы должны отказаться от представления, что люди управляют. Вместо этого мы должны принять теорию, которая, случайными их мобилизациями в качестве большинства, люди поддерживают или выступают против людей, которые фактически управляют. Мы должны сказать, что популярная воля не постоянно направляет, а иногда вмешивается.