Что такое правительство, но самое большое из всех размышлений о человеческой природе? Если бы мужчины были ангелами, ни одно правительство не потребовалось бы. Если бы ангелы управляли мужчинами, ни внешний, ни внутренний контроль над правительством не потребовался бы.