Трезвые жители Америки устают от колеблющейся политики, которая направила государственные советы. Они с сожалением видели, что внезапные изменения и законодательные вмешательства, в случаях, влияющих на личные права, становятся работой в руках предприимчивых и влиятельных спекулянтов, и ловушки для более проигрательной и менее информированной части сообщества. Они также видели, что одно законодательное вмешательство - это всего лишь первая связь с длинной цепью повторений, каждый последующий помех естественным образом создается последствиями предыдущего.