Если законодатель в безопасности от конкуренции, или если он представляет группы с одинаковыми экономическими и политическими убеждениями, ему не нужно менять свои идеи или реагировать на потребности более широкого населения. Он может покоиться с посредственным, заочным исполнением, зная, что он будет возвращен в офис. И когда он возвращается год за годом, система старшинства дает ему огромный контроль над людьми из других частей страны, чьи взгляды ему не нужно вообще обращаться.