Местные правительства и правительства штатов опередили федеральное правительство. EPA послужило уведомлению о том, что оно примет правило, требующее сокращения CO2 крупными излучателями в отсутствие крупного законодательства. Но это тупой инструмент, который немного сложнее в использовании, чем законодательное средство.