С 2001 года Закон о патриоте предоставил средства для обнаружения и нарушения террористических угроз в отношении США до принятия закона, основные юридические барьеры не позволяли разведыванию, национальной обороне и правоохранительным органам работать вместе и обмениваться информацией.