Вся пропаганда должна быть настолько популярной и на таком интеллектуальном уровне, что даже самые глупые из тех, на кого она направлена, поймет это. Следовательно, интеллектуальный уровень пропаганды должен быть ниже, чем больше, чем число людей, которые должны находиться под ней.