Если вам нужно контролировать людей, у вас должна быть административная сила, которая делает это. Таким образом, в американской промышленности, даже больше, чем в других местах, есть слой за уровнем управления - своего рода экономические отходы, но полезные для контроля и господства. И то же самое верно в университетах.