Во всей правительственной власти существует неотъемлемая тенденция признавать никаких ограничений в своей работе и максимально расширять сферу своего владычества. Чтобы контролировать все, не оставлять места, чтобы что-либо не произошло в своем собственном соглашении без вмешательства властей,-это цель, к которой каждый правитель тайно стремится.