Ни один органический закон никогда не может быть сформулирован с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. .. NO FORESIGHT не может предвидеть, ни какой -либо документ разумной длины содержит явные положения для всех возможных вопросов.