Если бы мужчины были ангелами, ни одно правительство не потребовалось бы. Если бы ангелы управляли мужчинами, ни внешний, ни внутренний контроль над правительством не потребовался бы. При составлении правительства, которое должно управлять мужчинами над мужчинами, в этом заключается большие трудности: вы должны сначала позволить правительству контролировать управляемых; и в следующем месте обязано контролировать себя. Зависимость от людей, без сомнения, является основным контролем правительства; Но опыт научил человечеству необходимости вспомогательных мер предосторожности.