По мнению, центральная функция Конституции как закона-Верховный Закон-чтобы наложить ограничения не на поведение простых граждан, а на федеральном правительстве. Правительство и те, кто его управлял, не были помещены за пределы закона, но явно нацелены на него. Действительно, законопроект о правах - это чуть больше, чем описание линий, которые наиболее влиятельным политическим чиновникам запрещено пересекать, даже если они могут сделать это, и даже когда большинство граждан могут пожелать им это сделать.