Одно дело должно быть подчиненным законам, а другой [для исполнительной власти] зависит от законодательного органа. Первый составляет, что последнее нарушает, основные принципы хорошего правительства; и какими бы ни были формы конституции, объединяет всю власть в одних и тех же руках.