Из всех забот или забот правительства направление войны наиболее особенно требует тех качеств, которые различают осуществление власти одной рукой. Направление войны подразумевает направление общей силы; и сила направления и использования общей силы, формирует обычную и важную роль в определении исполнительного органа.