Сила административных органов в том, чтобы сделать вывод фактов, который можно рассматривать как окончательные, если есть доказательства в обоих направлениях, является силой огромного последствия. Недобросовестному администратору может возникнуть соблазн сказать: «Позвольте мне найти факты для народа моей страны, и мне все равно, кто излагает общие принципы».