Наша страна слишком велика, чтобы все свои дела направлены одним правительством. Государственные служащие на таком расстоянии и из -под глазами своих избирателей должны, из обстоятельств расстояния, не могут управлять и упускать из виду все детали, необходимые для хорошего правительства граждан; и те же обстоятельства, делая обнаружение невозможным для их избирателей, приглашает государственных агентов к коррупции, грабежам и отходам.